X

Министерство экономического развития

Муниципальные стратегии

Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» установил правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации.

В статье 6 Закона определены полномочия органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования:

1) определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

2) разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;

3) мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;

4) иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.

В статье 39 главы 11 Закона указаны документы стратегического планирования, разрабатываемые на уровне муниципального образования:

1. Документы стратегического планирования, необходимые для обеспечения бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах, разрабатываются, утверждаются (одобряются) и реализуются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. По решению органов местного самоуправления могут разрабатываться, утверждаться (одобряться) и реализовываться в муниципальных районах и городских округах стратегия социально-экономического развития муниципального образования и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

Переходный период по вступлению в действие Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» установлен до 1 января 2017 года.


Основные положения стратегии Калужской области:

Базовый процесс - интеграция в московский макрорегион (Москва, Московская область и окружающие территории).

Ключевой ресурс - человеческий капитал и качество среды обитания.

Важнейшая задача - использование «энергетики роста» московской агломерации.

Результат - инновационное развитие экономики, создание нового каркаса расселения вокруг городского ядра вдоль основных транспортных магистралей, системы рек, малых и средних исторических городов.

Базовые положения при разработке стратегии:

  • устойчивое развитие территории, обладающей привлекательной природной средой, благоприятной экологией, историко-культурной значимостью невозможно без нахождения приемлемого баланса между экономическим развитием, социальным благополучием, сохранением культурно-исторического наследия и окружающей среды;
  • стратегический выбор региона должен обеспечиваться собственными ресурсами для его реализации;
  • развитие территорий невозможно без балансировки государственных, региональных и местных интересов.

Приоритеты в отношении пространственного развития Калужской области определены в Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года (далее - Стратегия развития Калужской области).

В процессе разработки Стратегии развития Калужской области проводились тематические «круглые столы»: «Неоиндустриализация», «Туризм и рекреация», «Наука и инновации», где происходил процесс выяснения позиций и согласования интересов различных групп.

В обсуждении перспектив развития области принимали участие представители промышленно-производственного комплекса, социально-культурной, сервисной и научной сферы. При разработке Стратегии развития Калужской области были учтены результаты проведенных «круглых столов».

Взаимодействие со всеми муниципалитетами Калужской области осуществлялось в 2 этапа.

Cопоставление видения муниципалитетов и министерства экономического развития Калужской области привело к более объективному выбору преимущественной специализации муниципалитетов и «точек роста». 

Согласование стратегических интересов органов местного самоуправления проводилось также с учетом положений Схемы территориального планирования Калужской области, которая разрабатывалась параллельно.

В Калужской области можно выделить четыре системы расселения.

Калужская система расселения. Представляет собой самую освоенную территорию. Плотность населения в ней в 4 раза выше, чем в стоящей на втором месте Кирово-Людиновской системе. Это связано с большей степенью влияния близости к Московской области и Москве.

Юхновская система расселения. За счет процессов внутренней миграции происходит отток населения из этой системы на другие территории, что в стратегической перспективе при сохранении данной тенденции может негативно сказаться на их туристско-рекреационном потенциале. Юхновская и Сухиничская системы расселения заключают в себе основные зеленые зоны, в составе которых есть в разной степени охраняемые земли и ареалы, пригодные для развития рекреационной деятельности.

Кирово-Людиновская система формируется вокруг двух близко расположенных городов Киров и Людиново, суммарное влияние которых сопоставимо с влиянием, оказываемым на окружающую территорию средним городом. Общая конфигурация дорожной сети в южной части области унаследована от предшествующего этапа развития территории и ориентирована на обеспечение сообщения с Брянском.

На территории Людиновского и Боровского районов создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа.

На разных этапах реализации стратегии в большей степени акцентируются усилия на различных направлениях и приоритетах развития. Зачастую внешнее окружение должно накопить достаточно компетенций, чтобы произошли качественные изменения. Одним из приоритетов является кластерный подход к развитию области.

Кластеры в муниципалитетахПространственная проекция кластеров применительно к муниципальным районам и городским округам области отражена в таблице. Наряду с вновь образуемыми кластерами на значительной части территории области сохранится существующая экономическая специализация.

К числу приоритетных относятся 7 кластеров:

  • жизнеобеспечения и развития среды;
  • биотехнологий, фармацевтики, медицинских услуг;
  • образовательный;
  • автостроительный;
  • транспортно-логистический;
  • туристско-рекреационный;
  • агропищевой.

Брендинг территории входит в Стратегию развития Калужской области.  До разработки собственных стратегических документов территориальный маркетинг муниципальных образований проходит под единым брендом Калужской области.

На территории муниципальных образований области имеются инвестиционные площадки для реализации проектов в сфере промышленности, сельскохозяйственного производства, жилищного строительства, рекреации.

Информация об инвестиционных площадках находится в сети Интернет на Инвестиционном портале Калужской области в разделе «Площадки». 

Основными целями создания ОЭЗ, индустриальных парков и инвестиционных площадок в Калужской области являются:

  • создание высокопроизводительных рабочих мест и обеспечение, тем самым, занятости населения;
  • привлечение квалифицированных специалистов на работу и проживание в регион и улучшение, тем самым, демографической ситуации;
  • снижение территориальных диспропорций развития региона;
  • снижение уровня монопрофильности территорий;
  • повышение устойчивости экономики региона за счет ее диверсификации;
  • увеличение налоговых доходов регионального бюджета за счет создания новых производств, что создает необходимый финансовый ресурс для дальнейшего развития региона и повышения качества жизни населения;
  • минимизация сроков и затрат инвесторов и региона на реализацию инвестиционных проектов, в том числе за счет обеспечения юридической чистоты участков, создания инженерной и транспортной инфраструктуры, компактного размещения инвестиционных проектов.

Следствием перечисленных целей является достижение стратегической цели социально-экономического развития Калужской области - обеспечения роста качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности региона и устойчивого экономического развития.


Перейти на основную страницу


Дополнительная информация:

Долгова Евгения – министерство экономического развития Калужской области, тел. (4842) 778-764

______________________________
Дата изменения: 18.05.2016 10:18